習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話，對解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署。解決大黨獨有難題，基本路徑是健全全面從嚴治黨體系。我們要準(zhǔn)確理解大黨獨有難題的深刻內(nèi)涵，沿著習(xí)近平總書記指引的方向探索破解問題的辦法，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　大黨獨有難題的深刻內(nèi)涵

　　中國共產(chǎn)黨是大黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記告誡全黨：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！痹诙畬弥醒爰o委二次全會上，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出深刻闡釋，強調(diào)解決這些難題是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。

　　如何始終不忘初心、牢記使命。這是大黨獨有難題的首要問題。黨的初心使命規(guī)定了黨的根本任務(wù)，是黨團結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。一個長期執(zhí)政的大黨最難得的就在于歷經(jīng)滄桑而初心不改。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。習(xí)近平總書記指出：“初心不會自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會干涸枯萎，很容易走著走著就忘記了為什么要出發(fā)、要到哪里去，很容易走散了、走丟了?！爆F(xiàn)實中，我們黨查處的一些腐敗分子，之所以跌入違紀違法的陷阱，從根本上講就是遺忘了黨的初心使命。因此，黨需要解決好各種違背初心使命的難題。

　　如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。這是大黨獨有難題的關(guān)鍵指向。中國共產(chǎn)黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！泵鎸姺睆?fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨任務(wù)，如何嚴明黨的紀律規(guī)矩，如何健全維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，如何在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的主動性積極性，都是新時代管黨治黨面臨的新問題、新要求。

　　如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這是大黨面臨的一項長期課題。馬克思主義政黨進行革命、奪取政權(quán)不容易，革命勝利后執(zhí)掌和鞏固政權(quán)更不容易。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在自我完善上下功夫，堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機制，提升黨的長期執(zhí)政能力。我們黨長期執(zhí)政，思維慣性、行為惰性客觀存在，一些老觀念、老套路、老辦法相沿成習(xí)，隊伍不斷發(fā)展壯大也帶來干部良莠并存、參差不齊。所以，黨在長期執(zhí)政條件下，如果不能與時俱進地提升自身執(zhí)政本領(lǐng)，就會有被淘汰的危險。

　　如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。這是大黨獨有難題的內(nèi)在表現(xiàn)。干事創(chuàng)業(yè)，離不開斗志和激情。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的前提，關(guān)乎事業(yè)的成敗。但是，在長期執(zhí)政條件下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)確實不易。大黨長期執(zhí)政，承平日久，容易追求安逸享樂，從而精神懈怠、意志消沉、不思進取，這對于一個擔(dān)負崇高使命的大黨而言，是一個十分危險的信號，也是一項須臾不可忽視的難題。

　　如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。這是大黨獨有難題的核心要素。世界上一些大黨、老黨垮臺的原因普遍都是由于未能發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的突出問題，逐漸失去民心，最終喪失政權(quán)。堡壘最容易從內(nèi)部被攻破，能打敗大黨的只有大黨自己。習(xí)近平總書記警示全黨：“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地?！弊鳛橐粋€大黨，有沒有強烈的自我革命精神，能不能始終發(fā)現(xiàn)錯誤、改正缺點、解決問題，成為決定黨興衰成敗的關(guān)鍵因素。

　　如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這是大黨獨有難題的外在形態(tài)。健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨旺盛生機的動力源泉，對于黨長期執(zhí)政和存續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?！皾诧L(fēng)易漸，淳化難歸?！睂τ谝粋€長期執(zhí)政的大黨來說，要始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)并不容易。習(xí)近平總書記強調(diào)，“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功?！秉h的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，但持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工作仍然艱巨繁重。

　　“六個如何始終”內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密，充分體現(xiàn)了我們黨對所處歷史方位、肩負使命任務(wù)、面臨復(fù)雜環(huán)境的清醒認識，充分彰顯了我們黨對黨的根本性質(zhì)和黨情發(fā)展變化的深刻把握，對新征程上推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

　　健全全面從嚴治黨體系是解決大黨獨有難題的基本路徑

　　健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上深刻闡述了健全全面從嚴治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求。健全全面從嚴治黨體系與解決大黨獨有難題內(nèi)在契合，是解決大黨獨有難題的基本路徑，是理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

　　理論邏輯：解決大黨獨有難題需要以體系化的方式推進全面從嚴治黨?！傲鶄€如何始終”的大黨獨有難題涉及黨的建設(shè)方方面面，反映在政治、思想、組織、制度、文化等各個領(lǐng)域。解決如何始終不忘初心、牢記使命的難題，要求堅持江山就是人民、人民就是江山，始終為人民打江山、為人民守江山。解決如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的難題，要求嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。解決如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的難題，要求提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。解決如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)的難題，要求把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。解決如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題的難題，要求始終保持正視問題的自覺，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣推進自我革命。解決如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的難題，要求把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去?！傲鶄€如何始終”是一個相互關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)全面的有機整體。這就決定了解決大黨獨有難題不能局部地、零碎地、短暫地、一般化地進行，而要以更加科學(xué)的態(tài)度、法治化的思維、體系化的方式進行。健全全面從嚴治黨體系正是這樣一種可行路徑。

　　歷史邏輯：黨初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系，奠定了解決大黨獨有難題的堅實基礎(chǔ)。百余年來，伴隨著我們黨從小到大、由弱變強，黨的建設(shè)連點成線、織線成面，管黨治黨不斷體系化推進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，在管黨治黨上更加注重整體推進、協(xié)同發(fā)力，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。這表現(xiàn)在：把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)；把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)；提出和堅持新時代黨的組織路線；以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”；把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)整體布局；把制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)；開展史無前例的反腐敗斗爭，等等。正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴肅認真地對待自身建設(shè)，如此高度自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時代的制勝之道?！痹跇?gòu)建全面從嚴治黨體系上積累的豐富成果，為解決大黨獨有難題提供了思想指引、實踐遵循和方法借鑒。

　　實踐邏輯：健全全面從嚴治黨體系的戰(zhàn)略部署，為解決大黨獨有難題提供有力抓手。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要體現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的有機統(tǒng)一。黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”的要求，并作了全面部署。在二十屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記對健全全面從嚴治黨體系作了進一步闡述。全面從嚴治黨體系，是全面從嚴治黨的各種要素相互聯(lián)系、相互作用，形成的具有系統(tǒng)性和全面性的有機整體。健全這一體系，要按照“內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”的重要要求，更加突出黨的各方面建設(shè)之間有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨，真正把全面從嚴治黨體系建設(shè)成一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措解決大黨獨有難題。健全全面從嚴治黨體系的重要要求和戰(zhàn)略部署，為新征程上解決大黨獨有難題提供了有力抓手，是系統(tǒng)施治“六個如何始終”的有效武器。

　　推動健全全面從嚴治黨體系落實落地

　　健全全面從嚴治黨體系，是一項既要注重整體優(yōu)化又要注重重點推進的系統(tǒng)工程。其大方向是“健全”，而不是另起爐灶、推倒重來；中心任務(wù)是全面從嚴治黨，不能偏離；落腳點在“體系”，也貴在“體系”，不能一葉障目。推動健全全面從嚴治黨體系，在實踐中要把握好以下方面。

　　堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。更加突出運用系統(tǒng)的觀念管黨治黨建設(shè)黨，要求我們在工作謀劃上要有“大視野”，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，推動全面從嚴治黨與黨和國家事業(yè)深度融合；在工作內(nèi)容上要有“大格局”，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨融為一體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保方向、黨的建設(shè)聚力量、全面從嚴治黨強保障，使三者融匯于新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措之中；在制度體系上要有“大建樹”，健全完善各方面制度，構(gòu)建起全面從嚴治黨體系的“四梁八柱”。

　　落實新時代黨的建設(shè)總要求。新時代黨的建設(shè)總要求是新時代管黨治黨的“綱”，它引領(lǐng)著新時代黨的建設(shè)的方向。健全全面從嚴治黨體系，必須以新時代黨的建設(shè)總要求為根本遵循，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住黨的建設(shè)的主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基、著力點，推進黨的建設(shè)總體布局，繼續(xù)回答好新時代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。健全全面從嚴治黨體系，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體加以落實。要在“全面”上下功夫，堅持內(nèi)容上全涵蓋，使全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針貫徹到新時代黨的建設(shè)的總體布局之中，而不限于正風(fēng)、肅紀、反腐；堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”；堅持責(zé)任上全鏈條，壓實黨委（黨組）主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，以及班子成員“一崗雙責(zé)”；堅持制度上全貫通，持續(xù)構(gòu)建以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。要在“嚴”上持續(xù)用力，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，抓思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴。要在“治”上取得更大成效，確保全面從嚴治黨各項任務(wù)和部署落地見效。

　　健全完善體系。一是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在。健全全面從嚴治黨體系，首先要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。當(dāng)前最為重要和關(guān)鍵的，是要完善黨中央重大決策部署落實機制、進一步建強黨的組織體系、健全黨和國家機構(gòu)職能體系。二是健全全面從嚴治黨思想理論體系。全面從嚴治黨離不開科學(xué)的理論指導(dǎo)。新時代以來，我們已經(jīng)形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想。新征程上，要不斷豐富完善這一思想，武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐。三是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。新時代十年，我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。新征程上完善這一體系，特別要在形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制上取得更大成效。四是完善黨和國家監(jiān)督體系。要把監(jiān)督覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員，橫向到邊、縱向到底。紀檢監(jiān)察機關(guān)要擔(dān)負起“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”的重要職責(zé)。五是健全干部選育管用體系。要圍繞做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系。六是完善全面從嚴治黨責(zé)任體系。全面從嚴治黨，重在落實責(zé)任。黨的十八大以來，我們黨構(gòu)建起全面從嚴治黨責(zé)任體系，形成了全黨上下一起抓的良好局面。推動完善這一體系，要強化責(zé)任之間的溝通和協(xié)同，發(fā)揮聯(lián)動效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。七是健全全面從嚴治黨激勵約束和考核評價體系。健全激勵約束體系，側(cè)重以結(jié)果為導(dǎo)向，強化履行全面從嚴治黨責(zé)任的壓力和動力，營造良好政治生態(tài)，引導(dǎo)黨員干部更好干事創(chuàng)業(yè)。健全考核評價體系，要圍繞考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)等進行科學(xué)謀劃。八是健全全面從嚴治黨參與體系。全面從嚴治黨離不開人民群眾的支持和參與。健全全面從嚴治黨參與體系，要在拓寬人民群眾參與渠道、豐富參與形式、提高參與實效等方面下更大功夫。

　　協(xié)同推進全面從嚴治黨整體布局。黨的二十大提出的“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”的七項工作布局是有機統(tǒng)一的整體。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推動黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面相互協(xié)同，同時、同向、綜合發(fā)力。各級黨組織要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局?！?span style="margin-bottom: 16px; line-height: 2em;">中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部 吳輝 姜森】